内蒙古日报 资料图
产业园区和产业集群是我多年研究的领域。我认为，打造园区不一定能发展集群，而发展集群不一定需要打造园区。最近，当我用英文查找国外较新的产业集群会议时，发现了今年世界经济论坛（WEF）内容是关于产业集群的，其英文版的报道中有关于鄂尔多斯零碳产业园的一则消息：“In Inner Mongolia, for example, the Net-Zero Ordos-Envision Industrial Park uses an advanced digital energy management system.” 于是，我下载了世界经济论坛发布的白皮书，进行学习。
鄂尔多斯零碳产业园是世界上第一个零碳产业园，它以建园区的方式打造了清洁能源产业集群，这引起我极大的兴趣。早在2019年，我应邀去海淀大街的鄂尔多斯驻京人才工作站，参加了氢能发展研讨推进会。当时我就纳闷，鄂尔多斯不是“鬼城”吗？觉得它近期很难发展氢能。没想到，它已经变成了新能源浪潮中的“北疆明珠”了。这能量和精神真的很像哪吒哦！
鄂尔多斯市原称伊克昭盟，有毛乌素沙漠和库布其沙漠，原来的老城区东胜区以丘陵和草原为主，有多家毛纺织厂。毛乌素沙漠和东胜煤田都是我非常熟悉的地名，因为我的北大老师和学长们曾多次去毛乌素沙漠考察，那时毛乌素沙漠治理意见中就有“引导发展光伏发电”内容；东胜煤田是我给大学生上课时经常讲到的大型煤田。改革开放之初，那里依赖羊绒、煤炭、高岭土和天然气的“羊煤土气”资源发展经济。鄂尔多斯风能和太阳能都很丰富，现在生产光伏组件，将太阳能转化成绿电，用于电解水制氢后，生产氢燃料电池。相对廉价而充沛的绿电又带动了新能源汽车等制造。
据统计，2024年鄂尔多斯市GDP总量为6363亿元，位于内蒙古12盟市之首；按人均GDP计算，鄂尔多斯市排在全国第一，创造了财富神话。在荒漠上建起来的鄂尔多斯市康巴什新区被戏称为“内蒙版的拉斯维加斯”。最近鄂尔多斯市能源局优选蒙能、华润、隆基、龙马等四家集团牵头，实施风电一体化防沙治沙综合治理。澎湃新闻和人民日报海外版都对鄂尔多斯的产业升级进行了报道。
一、鄂尔多斯零碳产业园的经验值得高度关注
我阅读了鄂尔多斯零碳产业园的报告，想将其经验解读一下，为中国正在打造零碳或低碳产业园区的城市提供参考。
2025年1月22日世界经济论坛所发布的白皮书有19个案例，包括荷兰、美国、英国、西班牙、比利时、瑞典、中国、印度、印尼等9个国家的案例，以及10个国际企业合作的案例。鄂尔多斯零碳产业园是第9个案例。
1、远景科技集团是鄂尔多斯零碳产业园的核心
鄂尔多斯零碳产业园是由远景科技集团旗下的内蒙古新远景集团与鄂尔多斯蒙苏经济开发区携手打造的。把鄂尔多斯零碳产业园的英文名字the Net-Zero Ordos-Envision Industrial Park 翻译成中文，是“净零鄂尔多斯-远景产业园”。
鄂尔多斯零碳产业园概念示意图（资料来源：远景科技网站）
该零碳产业园的头部企业是多年前我在江阴市调研过的远景能源集团，这令我很兴奋。那时，这个由70后张雷所创立的远景能源公司刚刚在行业内崭露头角，主要产品是风机。后来，该企业从远景能源-远景智能-远景动力-远景科技不断发展，满怀雄心壮志，致力于智能风电、智慧储能系统、绿氢解决方案，以及智能物联系统，以鄂尔多斯和赤峰等城市作为应用场景，将汽车作为能源网络中的节点，大获成功。因其引领全球绿色能源转型的重大贡献，远景科技入选美国《时代》（TIME）发布的2024年“全球100家最具影响力企业”。
2、鄂尔多斯零碳产业园是跨产业创新的孵化器
鄂尔多斯零碳产业园整合了电池制造等多个行业的供应链，采用全面的清洁能源解决方案，由风能、太阳能和氢能的最新技术提供动力，通过电动卡车运输系统连接，由远景的物联网进行总电力需求的智能管理。该园区培育了产业集群，包括相关产业的10家入驻园区企业，例如分别从事电池正极和负极材料的华景和万锂泰、从事光伏组件的隆基绿能、从事氢燃料电池和绿氢设备的美锦国鸿，以及从事新能源汽车产业的上汽红岩和为它提供燃料电池系统的捷氢科技等等。远景科技基于智能物联网操作系统构筑了方舟能碳管理系统，对园区内生产运营环节的能耗和碳排的数据进行测算，并完成综合，将企业的产品打上“零碳绿码”。澎湃新闻曾先后对此进行了报道。
我设计了一幅鄂尔多斯清洁能源产业集群结构示意图。
鄂尔多斯清洁能源产业集群结构示意。作者王缉慈绘制 （注：产业集群行为主体不只包括多个企业，还应该包括一些相关机构，由于没有实地调研，图中无法反映。）
鄂尔多斯零碳产业园的核心项目是鄂尔多斯电池超级工厂。远景科技集团从锂电池产业出海开始，将零碳产业园的经验复制到西班牙、法国等国家，在西班牙侧重氢能与电池制造，法国聚焦电池回收，核心在于“绿电+数字管理+产业集群”的创新体系。
在远景科技集团的零碳行动报告中，我了解到该集团公司正在携手全球零碳合作伙伴，推动风电和储能成为“新煤炭”，电池和氢燃料成为“新石油”，智能物联网成为“新电网”，零碳产业园成为“新基建”，以及培育绿色“新工业”体系的大量行动。
二、产业集群是成功部署清洁能源基础设施的关键
以远景科技集团为核心的零碳产业园吸引相关企业所形成的清洁能源产业集群，已经成为应对全球气候变化重大挑战的标杆，意义非凡。对产业园区和产业集群的研究者来说，远景科技的创业者张雷等人的创业行为和技术创新，以及远景科技与多个集群成员之间的精诚合作，是值得深入调研的不可多得的新鲜案例。
世界经济论坛定义的产业集群，是一个或多个行业的公司和公共机构聚集在一起，从共享资源、规模经济和优化的需求聚合中受益的地理区域。为了加速能源转型，行业领导者和政策制定者需要利用产业集群的力量。该白皮书强调了多方利益相关者合作的重要性。产业集群可以通过聚合需求、降低风险和简化协作来加速清洁能源基础设施的部署。通过协作和创新解决方案，确保产业集群成为环境、经济和社会进步的驱动力。
白皮书提出了集群需要治理。在集群层次，关键绩效指标（key performance indicators，KPI）、共同的目标，以及路线图都为强大的治理结构提供支持。在集群治理早期阶段，通过深度协作来建立信任，是集群作为实体取得持久成功的基础，而正确的集群治理又可以进一步促进集群参与者之间长期的协作和信任。
白皮书提出了产业集群及其生态系统解决清洁能源基础设施挑战的三个方案：
1、在集群层面建立共同愿景。这需要扩大集群与公共部门的协作，构建数字核心，实现数据协作、互惠互利和系统价值。
2、加快集群层面清洁能源计划的扩展。加强重工业、运输和物流等清洁能源价值链参与者之间的合作，从而管理绿色溢价（注：企业愿意为购买碳排放量支付的金额的上限），促进不断增长的需求。
3、加强集群和地区之间的合作。在行业、政府和其他组织之间建立全球网络和伙伴关系，在多极化的世界中，在进出口地点之间实现清洁能源运输。
产业集群及其生态系统解决清洁能源基础设施挑战的三个方案（资料来源：2025世界经济论坛白皮书）
三、关于中国建设零碳产业园的思考
严格地说，零碳产业园是指在运营中使用可再生能源，并通过碳捕捉等技术实现净零碳排放的产业园区。也就是说，园区内的碳排放量和吸收量是相等的。
2024年底，中央经济工作会议、工业和信息化部党组扩大会议、全国工业和信息化工作会议等都强调建设零碳工业园区，国家政策对零碳园区建设的支持力度越来越大。2025年中国的零碳园区可能会呈井喷式增长。最近，国家级经开区绿色发展联盟秘书处总监邵先辉在接受新京报零碳研究院的采访时说，国内77个经开区都要在2025年创建零碳园区，估计光是国家级经开区就可能要建300个零碳园区。
然而，这一领域仍有诸多问题亟待解决。零碳园区遍地开花的趋势需要引起警惕。如果参照内蒙古实施的《零碳产业园区建设规范》的原则进行零碳园区的建设，初期需要巨额投资，回报周期比较长，具有一定不确定性，风险较大。根据远景北方科技副总经理俞乐的建议，鉴于电力系统集中生产和特高压长距离输送并不能从本质上解决新能源电力消纳问题，可以通过政策引导，将东部沿海的耗电产业逐步迁移至未来绿能丰富的西北地区。